Реформа банкротства принята. 7 июля 2026 года Госдума приняла масштабный пакет поправок к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» во втором чтении, 8 июля — в третьем; Совет Федерации закон одобрил, 17 июля его направили Президенту, а 26 июля Президент его подписал, и в тот же день закон был официально опубликован как Федеральный закон № 253-ФЗ. Обсуждение реформы шло несколько лет. Разбираю по тексту принятого закона, что меняется и кого это коснётся.
Поправки прошли путь законопроекта № 489384-8, зарегистрированного 18 ноября 2023 года и принятого в первом чтении в 2024 году. Закон вступает в силу по истечении одного года после дня официального опубликования, кроме положений, для которых установлены иные сроки: с 1 января 2028 года, с 1 января 2030 года и с 30 марта 2030 года (статья 11 Федерального закона № 253-ФЗ). У бизнеса есть время подготовиться.
Главный поворот: курс на восстановление, а не ликвидацию
Смысл реформы, как его формулирует Минэкономразвития, — сделать банкротство инструментом восстановления бизнеса. Закон вводит новую судебную процедуру — реструктуризацию долгов — и договорную санацию в двух вариантах.
В самом законе они называются «соглашение о санации» (статья 31 закона о банкротстве, ФЗ-127) и «комплексное соглашение о санации» (статья 31.1). Первое заключается с одним или несколькими кредиторами и суда не требует, второе рассчитано на широкий круг кредиторов и утверждается арбитражным судом. Заключить соглашение можно до возбуждения дела о банкротстве или после — но обязательно до того, как в деле введена процедура.
У соглашения о санации появляется защита от оспаривания: к нему и к сделкам по его исполнению не применяются пункт 1 статьи 61.2 ФЗ-127 и перечисленные в законе презумпции пункта 2 той же статьи — то есть основной инструмент, которым сделки должника оспаривают как подозрительные.
Защита работает только при трёх условиях сразу.
Первое: уведомление о соглашении опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, и с даты публикации до возбуждения дела о банкротстве прошло не менее шести месяцев.
Второе: в соглашении участвовали не аффилированные с должником кредиторы, чьи требования по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей на дату этой публикации составляли не менее 20% от общего размера обязательств перед такими кредиторами.
Третье: не доказано, что другая сторона сделки при её совершении знала или должна была знать о невозможности восстановить платёжеспособность должника и об ущемлении интересов кредиторов такой сделкой.
Отказаться от вступившего в силу соглашения о санации в одностороннем порядке нельзя.
Для компании с долгами это принципиально: сегодня банкротство юрлица, как правило, заканчивается конкурсным производством и ликвидацией. Реформа создаёт легальные сценарии, в которых бизнес продолжает работать и рассчитывается с кредиторами по утверждённому плану.
Комплексная санация — только для крупного бизнеса
Инициировать комплексное соглашение о санации может должник, у которого балансовая стоимость активов по последней финансовой отчётности превышает один миллиард рублей, — и (или) его кредиторы. А вот обратиться в суд за утверждением соглашения вправе только сам должник и только при двух условиях сразу.
Первое: должник уведомил крупных кредиторов о своём намерении и опубликовал это уведомление — не менее чем за двадцать рабочих дней до обращения в суд. Второе: в заключении соглашения участвуют не аффилированные с должником кредиторы, на которых приходится более половины обязательств должника по денежным обязательствам.
Порог считают без неустоек, процентов за просрочку, упущенной выгоды и иных финансовых санкций — но с учётом обязательств, срок по которым ещё не наступил.
Срок действия соглашения — не более четырёх лет. Продлить его можно не более чем на два года и в том же порядке, в каком соглашение заключалось и утверждалось арбитражным судом.
Условия утверждённого судом соглашения распространяются и на кредиторов, которые в нём не участвовали, — кроме тех, чьи требования возникли уже после публикации уведомления о намерении.
Есть и требование независимой проверки: комплексное соглашение вместе с отчётом о финансовом состоянии должника рассматривает аудиторская организация из реестра тех, кто оказывает услуги общественно значимым организациям.
Её вывод отвечает на два вопроса: действительно ли должник не может исполнить обязательства на первоначальных условиях и есть ли основания полагать, что в течение срока соглашения возможность их исполнить у него появится.
Кредитор, который не участвовал в заключении соглашения, по общему правилу не может получить условия хуже, чем участники; отдельные изъятия закон делает для залоговых кредиторов.
Но соглашение может дать таким кредиторам другое право: выбрать условия любого другого кредитора и присоединиться — по общему правилу до того, как суд утвердит соглашение. Если это право предусмотрено, правило «не хуже» к тем, кто им не воспользовался, уже не применяется. Это выбор одного механизма из двух, а не два уровня защиты сразу.
Налоги — за скобками
Важная деталь для любого должника: комплексное соглашение о санации не может распространяться на кредитора по обязательным платежам и менять порядок и сроки уплаты налогов. Договориться с ФНС «в общем пакете» об отсрочке налогового долга через санацию не получится.
Налоговая задолженность не попадает и в порог участия кредиторов: он считается по требованиям по денежным обязательствам, а обязательные платежи — отдельная категория. У обычного соглашения о санации 20-процентный порог устроен иначе: там требования об уплате обязательных платежей учитываются.
Практический вывод: налоговые долги придётся урегулировать отдельным треком, и планировать это стоит заранее.
Арбитражных управляющих ждёт жёсткий контроль
Несколько новелл касаются арбитражных управляющих. Если повторные торги по продаже предприятия признаны несостоявшимися и договор с их единственным участником не заключён — а равно если договор не заключён по результатам повторных торгов или расторгнут из-за неоплаты, — суд по ходатайству собрания кредиторов освобождает управляющего от обязанностей. Остаться в деле он может, только если докажет, что предпринял все необходимые разумные меры.
Управляющий, к которому применили дисквалификацию, со дня вступления решения суда в силу считается отстранённым во всех делах о банкротстве и исключённым из саморегулируемой организации.
Появилось новое основание снизить сумму процентов по вознаграждению управляющего — привлечение его к уголовной ответственности за преступление, связанное с исполнением полномочий в этом же деле о банкротстве.
Базовые ставки фиксированного вознаграждения при этом растут: внешнему управляющему — с 45 до 90 тысяч рублей в месяц, административному — с 15 до 50 тысяч. У временного и конкурсного управляющих повышенная ставка действует только первые месяцы процедуры, дальше она снижается. Требования к компенсационным фондам СРО ужесточаются поэтапно: минимальный размер фонда теперь зависит от группы саморегулируемой организации — от 50 до 400 миллионов рублей, — а переходные ступени к этим суммам прописаны в самом законе.
Торги: приоритет сособственников и порядок на площадках
Если продаётся доля должника в общей собственности, её совладельцы получают приоритет. Управляющий обязан письменно уведомить их не позднее чем за месяц до публикации сообщения о продаже в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
Если сособственников больше двадцати, надлежащим уведомлением считается сама публикация в реестре — кроме случаев общей собственности на жилое помещение.
Выкупить долю по начальной цене можно на первоначальных торгах: предложение управляющему подают не позднее чем за пять рабочих дней до публикации сообщения о продаже, договор заключают в течение тридцати календарных дней со дня получения предложения.
После торгов с понижением цены совладелец вправе выкупить долю по итоговой цене, даже если сам в торгах не участвовал. На это есть десять рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов — и только если итоговая цена оказалась более чем на 20% ниже начальной цены доли на первоначальных торгах.
Для электронных торговых площадок вводится порог активности. Если за календарный год на площадке опубликовано менее 1% всех сообщений о банкротных торгах, со второго квартала следующего года она не вправе брать новые договоры на торги, где начальная цена продажи предприятия превышает 10% компенсационного фонда её саморегулируемой организации.
Закреплено и право должника отказаться от невыгодных договоров: в течение двух месяцев с даты введения реструктуризации долгов он может отказаться от договора, заключённого до возбуждения дела, если исполнение существенно затруднит восстановление платёжеспособности или повлечёт убытки по сравнению с аналогичными сделками при сравнимых обстоятельствах.
Кого это касается и что делать сейчас
Собственникам и руководителям компаний с растущей долговой нагрузкой стоит следить за реформой внимательнее всех. Через год после публикации закона появятся инструменты, которых раньше не было, — но воспользуются ими те, кто подойдёт к процедуре подготовленным: с прозрачной отчётностью и реалистичным планом восстановления.
Есть и переходное правило: к делам о банкротстве, возбуждённым до вступления закона в силу, новые нормы по общему правилу не применяются, пока не окончится уже введённая процедура, — и начинают действовать со дня её завершения.
Отдельный вопрос — личные риски руководителя и собственников: как устроена субсидиарная ответственность при банкротстве, я разбирала отдельно.
Базовые правила процедуры для организаций — на странице о банкротстве юридических лиц; реформа дополнит их, но не отменит саму логику процесса.
Кредиторам важно учитывать новые правила игры: приоритет сособственников на торгах, изменённый порядок присоединения к санации и то, что комплексное соглашение о санации не может затрагивать требования по обязательным платежам.
Разбор подготовлен по тексту принятого закона — Федерального закона от 26.07.2026 № 253-ФЗ (законопроект № 489384-8), опубликованного 26 июля 2026 года. По конкретной ситуации ориентируйтесь на действующую редакцию закона и на сроки вступления отдельных положений в силу.
Я веду дела о банкротстве юридических лиц и субсидиарной ответственности как представитель — сопровождаю и должников, и кредиторов в арбитражных судах, очно в Екатеринбурге и дистанционно по России. Если реформа затрагивает вашу ситуацию — можно обсудить её на консультации: +7 912 268-86-13.
Адвокатская практика с 2000 года, номер в реестре адвокатов Свердловской области 66/2171, Коллегия адвокатов СО «Цитадель Права».